El Observatorio de Decretos sujetos a Control Legislativo (ODCL) de la Universidad Austral (UA) tiene como finalidad principal confeccionar estadísticas y bases de datos objetivos sobre la actividad normativa del Poder Ejecutivo (PEN) y su control por parte del Congreso de la Nación (Congreso), para poder así analizar, estudiar y evaluar críticamente la práctica institucional de estos dos poderes del Estado en la República Argentina.
De esa manera, el ODCL constituye un centro de investigación, extensión y formación académica orientado por las prácticas y principios republicanos que favorezcan la vigencia efectiva de la separación de poderes. Se enmarca en una larga tradición académica de la Universidad Austral, con anclaje en diversos trabajos de investigación publicados por profesores de la Universidad, que busca abordar esta temática desde una visión analítica, crítica y constructiva, con foco en el control legislativo de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU), Decretos Delegados (DD) y Decretos de Observación y Promulgación Parcial de las Leyes (DOPPL) dictados el PEN.
En el contexto de ese fin principal, el ODCL tiene como uno de sus objetivos centrales estudiar, evaluar y monitorear no sólo el dictado de esa clase de decretos del PEN, sino también la práctica institucional de las Cámaras del Congreso y de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo -Ley 26.122- (CBP), a la luz de las normas constitucionales (artículos 76, 80, 99 inciso 3, 100 incisos 12 y 13 de la Constitución Nacional, entre otros) y las previsiones de la Ley 26.122 que la rigen.
En definitiva, el ODCL busca fomentar el conocimiento de esta práctica y la realidad institucional del país por parte de la ciudadanía en general, de la opinión pública y de quienes tienen a su cargo el ejercicio de funciones públicas, así como también la toma de conciencia acerca de la importancia fundamental que tiene para nuestro sistema republicano la efectiva vigencia del principio de separación de poderes y el adecuado ejercicio del control sobre los DNU, DD y DOPP que el constituyente de 1994 atribuyó expresamente al Congreso.
El observatorio confeccionará informes y/o relevamientos semestrales y anuales a partir de una serie de datos oficiales y de fuentes privadas, necesarios para el diseño de indicadores objetivos relacionados a la emisión de DNU, DD y DOPP por parte del PEN, los dictámenes de la CBP y el control de estos decretos de naturaleza legislativa por parte de las Cámaras del Congreso.
Dichos informes serán utilizados para (a) su difusión en medios de comunicación a fin de darlos a conocer a la opinión pública, (b) la elaboración de análisis e investigaciones destinados a colaborar con la mejora de la práctica de los actores institucionales involucrados y (c) servir de insumo para la elaboración o profundización de estudios académicos vinculados con la temática.
Las acciones del ODCL se enmarcan así en un programa teórico-práctico, orientado a la producción de proyectos, actividades e investigaciones relacionadas a la temática, que buscarán avanzar en acuerdos institucionales con organismos de gobierno, organismos internacionales, instituciones académicas, empresas y fundaciones privadas.
Líneas de acción. Las principales acciones que llevará adelante el ODCL son las siguientes:
El plan de acción para el período comprendido entre mayo de 2023 a abril de 2025 tiene como meta final la elaboración, compaginación y puesta a disposición de la información relacionada a:
