Diplomatura en Derecho Aduanero
- Departamento: Departamento de Derecho Tributario
Aspectos formales
Inicio: 4 de abril de 2023.
Carga horaria total: 124 h.
Duración: 9 meses (de marzo a noviembre).
Día y horario: Martes de 14.00 a 16.30 h (GMT-3).
Modalidad: Virtual (online) con programas autogestionados (I, II y VI) y programas con streaming en vivo a través de la Real Live Room (III, IV y V).
Certificado: La Facultad de Derecho de la Universidad Austral extenderá el Certificado Académico de aprobación de la “Diplomatura en Derecho Aduanero” a quienes cumplan con el régimen de promoción correspondiente. El presente certificado corresponde a la categoría de extensión universitaria de perfeccionamiento y no es una carrera, título o grado universitario (Nota N° 732/2002 DNGU).
¿Por qué hacer este programa?
El estudio del Derecho Aduanero, como una disciplina propia que tiene vinculaciones con otras grandes ramas del Derecho, se nos presenta como una realidad que cada vez más reclama del profesional conocimientos y pronta respuesta a los desafíos que se le presentan.
La actividad propia de la aduana como organismo de control del tráfico internacional de mercaderías, se encuentra vinculada en forma evidente con una infinidad de relaciones mercantiles que los particulares entrelazan, y lleva a que cada vez más se reclame de la actividad aduanera que se constituya en un elemento que promueva y facilite el intercambio sin menoscabo de su función esencial.
La desnaturalización de la actividad aduanera para cumplir objetivos que no están en sintonía con su función específica, lleva a la proliferación de conflictos comerciales que desalientan y afectan la actividad mercantil de intercambio.
En este contexto tenemos que la globalización nos impone un esquema de interdependencia de mercados donde las actividades productivas locales para poder optimizar las cadenas de valor agregado hace que tengan que tener dependencia o bien material o tecnológica que promueven necesarias importaciones para producir bienes destinados a la exportación en condiciones competitivas.
Las crisis económicas internacionales llevan a que los principios establecidos en el marco de la Organización Mundial de Comercio muchas veces son soslayados o bien se los menosprecia con el objeto de forzar prácticas proteccionistas.
Se trata de un tema complejo en la que el Derecho Aduanero no resulta ajeno, por lo que justifica un estudio no sólo desde su aspecto teórico normativo, sino interpretando la norma aduanera de base y su reglamentación para abordar la solución de las situaciones, problemas y conflictos variados que se presentan.
En este objetivo es que se ha preparado esta Diplomatura en Derecho Aduanero, que si bien ha de tener un contenido teórico básico que constituye el punto de partida del estudio propuesto, propone sumergir al alumno en el análisis de los conflictos concretos y puntuales que en cada módulo técnico se presentan.
Podemos sostener que este ejercicio y estudio llevará a los participantes a adquirir un conocimiento adecuado en identificar los conflictos actuales, muchos de los cuales son herencias de conflictos ya resueltos, y tratar de encontrar soluciones desde lo operativo, y proponer también donde corresponda modificaciones reglamentarias.
El perfil que buscamos para el participante de esta diplomatura, está orientado estrictamente a aquellos profesionales vinculados con la temática del comercio internacional que tengan un conocimiento previo de la reglamentación aduanera –abogados, contadores, licenciados en comercio exterior, despachantes de aduana-, provenientes del sector privado, sino también del sector público vinculado –funcionarios de la AFIP y miembros del Tribunal Fiscal de la Nación y Poder Judicial–.
Contenido
Programa I Derecho Aduanero, de la Integración y del MERCOSUR
Inicio: 4 de abril Modalidad: Online asincrónico/autogestionado*
El curso tiene como objetivo introducir a los alumnos en los estudios aduaneros haciendo especial hincapié en los principios del Derecho Aduanero y los retos que presentan la globalización, los convenios y tratados suscriptos en la Organización Mundial del Comercio en favor de la eliminación de las barreras arancelarias y optimización del comercio internacional, la interrelación con los sujetos que intervienen en todo el proceso tanto de exportación como de importación, y la responsabilidad derivada de sus actuaciones. El curso además pretende brindar un panorama global del Derecho Aduanero a fin de adentrarse en la reglas y principios que rigen el trabajo del asesor aduanero, el rol de la aduana y el ejercicio del control aduanero. A su vez, los estudiantes conocerán las cuestiones jurídicas de actualidad, las reglas y los principios de procesos de integración y en particular, del MERCOSUR. Se trata de una modalidad de aprendizaje abierta y flexible que se adapta a las diferentes disponibilidades de tiempo de los participantes. Contando con el acompañamiento y seguimiento de un tutor.
Temario: El Derecho Aduanero con ciencia jurídica. Los principios del Derecho Aduanero. Evolución del Derecho Aduanero. La cuestión aduanera en la toma de decisiones empresarias. Institutos esenciales del Derecho Aduanero: territorio aduanero, mercadería, importación y exportación. Diplomatura: Derecho Aduanero 11 El control aduanero. Evolución y actividad, las Aduanas como servicio, las directivas de la OMA y del Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC. Agentes Aduaneros: Despachantes de Aduana, Agentes de Transporte Aduanero, Importadores y Exportadores. La función y ámbito de responsabilidad de cada uno de ellos. UNIDAD 2: Función y estructura de la Aduana. Las Aduanas en el actual proceso económico. Las limitaciones al comercio exterior y su incidencia en el campo aduanero. El control conforme a las recomendaciones de la OMA.
Temario: El proceso de integración, el MERCOSUR, estado actual, instituciones. Derecho del MERCOSUR, vigencia y relaciones con el derecho interno. Sistema jurisdiccional, el Tribunal Permanente de Revisión y la actuación de los jueces nacionales. El Código Aduanero del Mercosur. La regulación del Comercio Internacional: OMC, principios fundamentales, y los Acuerdos A1.
Programa II Aspectos operativos de importación y exportación
Inicio: 2 de mayo de 2023
Modalidad: Blended Online Streaming **
El curso tiene en miras introducir a los estudiantes en las cuestiones jurídicas de actualidad, las reglas y los principios de la operatividad práctica de los aspectos determinados de exportación e importación. Temario: UNIDAD 1: El Acuerdo de Facilitación de Comercio de Bali, estructura y principios rectores. La ventanilla única. Principio y funcionamiento de la VUCE. UNIDAD 2: El operador económico autorizado. Arribo de mercadería, operaciones aduaneras, Destinaciones de Importación y Exportación, Sistema Informático Malvina. UNIDAD 3: Regímenes Especiales. Régimen de Garantía.
Programa III Régimen arancelario aduanero
Inicio: 6 de junio de 2023
Modalidad: Blended Online Streaming **
El curso tiene como objetivo aportar a los estudiantes en las cuestiones jurídicas de actualidad vinculadas con la tributación al comercio exterior. Se analizarán la estructura de los tributos aduaneros y al comercio exterior y los problemas derivados de la interpretación y aplicación del Acuerdo de Valoración del GATT/OMC y la valoración de exportación.
Temario: Régimen Tributario del Comercio Exterior: Los tributos aduaneros, concepto, evolución, naturaleza jurídica. Principios del Derecho Tributario aplicables a los tributos aduaneros; principios propios de la tributación aduanera. La cuestión de la delegación para determinación de tributos aduaneros, el sistema arancelario del MERCOSUR. Derechos de Importación, hecho y momento imponible. Su determinación, causales de no sujeción tributaria, las exenciones arancelarias. Derechos de exportación, hecho y momento imponible. Su determinación, causales de no sujeción tributaria, la cuestión del MERCOSUR. Demás tributos aplicables a la importación, las tasas. Estímulos a la exportación. La deuda tributaria, los intereses. Las cuestiones clasificatorias.
Valoración aduanera: La valoración aduanera de importación, el Acuerdo de Valor GATT/OMC, los distintos métodos de valoración, el proceso administrativo de constatación de valor, mecanismos de control por parte del servicio aduanero, los conflictos de valoración. La valoración y los precios de transferencia. La valoración aduanera de exportación, la exportación de productos agrícolas, el proceso administrativo de constatación de valor Las deslealtades al Comercio Exterior:
Las deslealtades al comercio exterior, el dumping, régimen legal vigente en orden al proceso de investigación de dumping y su determinación, conflictos varios. Las subvenciones, forma de determinación y su neutralización. Mecanismos para-arancelarios como formas de protección, medidas permitidas por la OMC, medidas prohibidas por la OMC.
Programa IV Delitos, Infracciones y Procedimiento Aduanero
Inicio: 15 de agosto de 2023
Modalidad: Blended Online Streaming **
El Curso sobre Delitos e Infracciones Aduaneras posee como objetivo el estudio de la importancia y el desarrollo del comercio exterior. Estos puntos se han constituido como factores de atención para analizar el ámbito punitivo en el Código Aduanero y que se presenta como una respuesta a la afectación del control aduanero constituyendo la función sustantiva del servicio. Se abordaran también el estudio de los aspectos que se derivan del procedimiento aduanero, en particular los aspectos que tratan los distintos recursos ante la institución aduanera, en sede administrativa y judicial, con una visión práctica y orientada aquellos conflictos que pudieran derivar del ejercicio por parte de la aduana del control aduanero.
Temario:
UNIDAD 1: Parte general de los procedimientos aduaneros. b) Los procedimientos en sede aduanera: recurso de impugnación; recurso de repetición, procedimiento para las infracciones y procedimiento de ejecución. c) Recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal de la Nación. El Tribunal Fiscal de la Nación. Funciones, estructura y actividad. d) La demanda contenciosa. e) Los procedimientos disciplinarios.
UNIDAD 2: Delitos aduaneros: Introducción, nociones preliminares. a-1 El derecho penal aduanero. Su ubicación en el mundo jurídico: 1- regulación legal; 2- importancia de la codificación en materia penal aduanera; 3- contenido; 4-autonomía. a-2 Implicancia penales de los elementos básicos de los delitos aduaneros: 1- territorio aduanero; 2- importación y exportación; 3-mercadería, 3-1 servicios, Diplomatura: Derecho Aduanero 15 3-2 bienes intangibles; 3-3 dinero, moneda extranjera y metales preciosos amonedados. b) Bien jurídico. Concepto. Bien mediato o inmediato. Alcance. c) Delito de contrabando: 1- límite funcional del tipo penal de contrabando; 2- límites al control aduanero: funciones no específicamente aduaneras; 3- oportunidad para el ejercicio de las funciones aduaneras; 4- funciones aduaneras cumplidas por otros organismos distintos de la aduana; 5- delito e infracción. Diferenciación. d) Figura genérica del delito de contrabando (art. 863 CA). Modalidades específicas de contrabando (art. 864 CA). Modalidades agravadas del delito de contrabando (art. 865 y sstes del CA). e) Tentativa (art. 876 CA) y Encubrimiento (art. 874 CA). f) Actos culposos que posibilitan el contrabando (art. 868 CA). g) Contrabando menor (art. 947 CA). h) Penas (art. 876 CA y sstes). i) Responsabilidad penal de la persona jurídica; criterios de atribución de responsabilidad en estructuras societarias (dominio del hecho, actual en lugar del otro, posición de garante). j) Procesal penal: 1- cuestiones procesales /prácticas; 2- partes intervinientes (juzgado, fiscalía, rol de la aduana como querellante); 3- duración de los procesos (prescripción/plazo razonable).
UNIDAD 3: Infracciones aduaneras. a) Parte general. Principios penales aplicables al régimen infraccional. b) Régimen de responsabilidad por infracciones aduaneras. Penas. c) Las declaraciones inexactas (art. 954 CA). d) Transgresiones a las destinaciones suspensivas (art. 970 CA). e) Incumplimiento de las obligaciones que condicionaron un beneficio (art. 965 CA). f) Mercadería a bordo sin declarar (art. 962 CA). g) Transgresiones al régimen de envíos postales (art. 983 CA). h) Transgresiones al régimen de equipaje, pacotilla y franquicias diplomáticas (art. 977 CA). i) Tenencia injustificada de mercadería con fines industriales y comerciales (arts. 985, 986 y 987 CA). j) Otras transgresiones (arts. 994, y 995 CA).
Listado de profesores
Dr. Horacio F. Alais
Mag. Santiago Alais
Ab. Enrique Barreira
Dr. Ricardo X. Basaldúa
Dr. Mariano Borinsky
Ab. Tristán Conde
Ab. Juan Patricio Cotter Moine
Mag. Vicente De Palacios y Manrique
Ab. Miguel Galeano
Mag. Pablo Garbarino
Mag. Christian González Palazzo
Mag. Héctor Juárez
Cdra. Mónica Murno
Ab. Rubén Pérez
Dr. Alejandro D. Perotti
Mag. Carolina Robiglio
Esp. Juan Manuel Soria Acuña
Ab. Ricardo Torres Brizuela
Mag. Ignacio Travalloni
Ab. Héctor G. Vidal Albarracín